阿联酋：“迪拜 VARA 持牌”管的是虚拟资产，不是外汇差价合约
不少平台在中文宣传里写“持有迪拜 VARA 牌照”。迪拜虚拟资产监管局（VARA）是监管虚拟资产活动的机构，它的公开名册列出每家持牌虚拟资产服务商获准开展的具体服务，例如交易所、经纪自营、托管、咨询。名册上的服务项目不包括外汇或差价合约。名册还把“已获完整牌照”和“原则性批准（IPA）”分开，后者在拿到完整牌照前不得服务客户。
VARA 管什么、管哪里
VARA 官网介绍，它于 2022 年 3 月依迪拜 2022 年第 4 号法律设立，负责监管迪拜酋长国全境的虚拟资产及相关活动，包括特别开发区和自贸区，但不包括迪拜国际金融中心（DIFC）。DIFC 内的金融服务由 DFSA 监管。
所以“迪拜持牌”至少可能指三件不同的事：VARA 的虚拟资产服务牌照、DFSA 的金融服务牌照（DIFC 内），或阿联酋联邦层面对资本市场活动的许可（DIFC 与 ADGM 以外）。先弄清对方说的是哪一种。
完整牌照与原则性批准（IPA）不是一回事
VARA 名册页面写明，原则性批准是发给申请人的有条件步骤，让其完成取得虚拟资产服务商牌照前的最后要求；持有 IPA 的申请人在取得完整牌照之前，严禁开展运营、从事任何虚拟资产活动或服务客户。
平台展示“已获 VARA 批准”时，到名册上看它属于“Licensed VASPs”还是“In-Principle Approval”。只有原则性批准的，不能据此开户或入金。
名册上每条记录列出什么
2026 年 10 月 11 日查看时，名册显示 57 条结果。每条记录列出：
- 公司名称，有的附带商号；
- 牌照类型与编号，形如
VL/26/10/001； - 获准的服务，例如 Exchange Services、Broker-Dealer Services、Custody Services、Advisory Services、Management and Investment Services、Lending and Borrowing Services；
- 日期与状态，例如 Active；
- 另一个以 CMA-VASP 开头的编号。
核对时，要把对方实际提供给你的服务，与该公司名下列出的服务逐项对照。名册列出“Custody Services”的公司，并不因此获准提供“Exchange Services”。
同一个 App 既有加密货币，又有外汇和黄金杠杆
VARA 名册列出的都是虚拟资产服务。外汇差价合约、黄金杠杆合约等产品不在这些服务项目里，VARA 牌照不能用来证明这些产品获得了许可。
- 签约主体在 DIFC 内的，到 DFSA 公开名册核对；参见 DFSA 监管机构页。
- 签约主体在 DIFC 与 ADGM 之外的，核对阿联酋联邦资本市场监管机构的持牌公司名单。该机构原名证券与商品管理局（SCA），现官网名称为 Capital Market Authority。
- 签约主体在其他国家的，按该国的规则核对，阿联酋的牌照不会延伸过去。
假设示例：一条“VARA 持牌”的广告
以下公司名称为虚构，用来演示核对顺序。
| 广告或 App 中的说法 | 到名册上核对什么 | 需要停下来的情况 |
|---|---|---|
| “示例数字资产 FZE 已获 VARA 牌照” | 名称是否完全一致，属于 Licensed VASPs 还是 IPA | 只在 IPA 列表中，或查不到这个名称 |
| “支持 BTC 现货、外汇和黄金 100 倍杠杆” | 该公司名下列出的服务项目 | 外汇和黄金杠杆无法对应到任何列出的服务 |
| 客户协议的签约方是另一家海外公司 | VARA 名册上的公司与签约方是否同一法律实体 | 签约方不在名册上，VARA 牌照与你的合同无关 |
常见问题
名册里的 CMA-VASP 编号是什么？
VARA 名册在每条记录旁显示该编号。本页没有找到 VARA 对其含义的正式说明，因此不作解释；需要时请向 VARA 或相关机构确认。
公司注册在 DIFC，又说持有 VARA 牌照，怎么理解？
VARA 官网说明其监管范围不包括 DIFC。DIFC 内的活动应到 DFSA 名册核对，并向对方书面询问具体由哪个实体、在哪个牌照下提供服务。
页面下方的经纪商列表是什么意思？
列表显示 FXCN 已收录的牌照关系，不表示这些公司持有 VARA 牌照，也不表示它们是你的签约主体。顺序不是推荐。
本页使用的来源
- VARA：Public Register：完整牌照与原则性批准的区别、IPA 不得运营或服务客户、每条记录的字段与服务项目。
- VARA：About VARA：2022 年 3 月依 2022 年第 4 号法律设立，监管迪拜全境虚拟资产活动，不含 DIFC。
